党的十九大提出,中国进入了中国特色社会主义新时代,中国来到了世界舞台的中央,并进一步描绘了两个100年奋斗目标,对港澳台工作进行了全面部署。十九大报告明确提出:香港、澳门发展同内地发展紧密相连。要支持香港、澳门融入国家发展大局,以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点,全面推进内地同香港、澳门互利合作,制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。在新时代新形势下,对香港各界而言提出了两个需要思考的问题:一是在推动实现中华民族伟大复兴历史进程中香港人民如何履行自己的历史使命;二是香港如何更好更快地融入内地的发展大局。在这个有利契机下,南宁市要积极主动采取有效措施,加快推进邕港深入合作。
一、邕港合作现状
南宁与香港地缘相近、人文相通,经济上优势互补,邕港之间历来有着良好的合作传统。CEPA先行先试政策为邕港深化务实合作提供了重大契机,如今香港已经成为南宁市最大的外资来源地、入境旅游主要客源地,投资领域遍布制造业、房地产业、商业服务、酒店娱乐餐饮服务业、金融业、交通运输、电子信息等,为双方加强往来交流、开展务实合作奠定了坚实基础。但邕港合作方面还存在一些问题,如:各界合作的广度深度还不够;对外资投资农业扶贫项目等的招商引资优惠力度有待加大,服务还不够到位;南宁企业到香港融资、上市不多,香港金融中心优势跟南宁契合度不高等。
二、深入推进邕港合作建议
新时代,新使命。随着全市上下深入贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神和十九大精神,南宁要站在新的历史节点上,积极推动邕港合作谱写出新的篇章。
(一)深化各界交流,形成多层次双向交流格局
一是促进社团转型升级。应运而生,顺势而为,进一步促进南宁市社团的转型升级,整合和增强社团力量。抓紧在我市成立各种社团组织并引导其与香港方相关社团组织进行对接,建立正常交流机制。加强与香港其它爱国社团、政团、有关机构及内地有关部门的互动交流,大力推动香港社会各项事业的发展进步,保持香港长期繁荣稳定。二是利用社团独特优势,更好发挥桥梁纽带作用。香港邕籍爱国社团与家乡内地有着天然的联系,要加强与内地有关方面和有关部门的联络沟通,进一步挖掘合作潜力,开辟合作领域,共同为邕港经济社会发展作出更大贡献。同时,要深入贯彻习近平同志香港视察时提出的“社会各界代表人士带头关心青年、带头推动香港同内地交流合作”指示精神,重点加强青少年领域的双向交流。三是加强香港各界与南宁的情感交流。充分利用各种平台、节庆等活动,深化两地之间的经济、文化、贸易等方面的交流;积极创造条件让各界人士走进社区、农村、学校以及基层单位,增加对市情的了解,引导香港各界把走进基层与寻找发展机会和办实事结合起来,广泛开展助学、扶贫、援助孤儿等慈善活动,增强香港各界参与的荣誉感,让他们在南宁这个城市投资置业、援助弱势、沟通往来成为他们一生中留下难忘的追忆,增强彼此之间的情感交流,进一步培养和加强感情认同。
(二)利用五象新区政策优势,加快推进到香港上市企业孵化基地建设
目前南宁市后备上市企业资源还比较少,后备上市企业的孵化工作需求迫切,南宁市应大力支持上市企业孵化基地的工作。内地企业到香港上市,门槛比较低,运作的时间短,市盈率比较高。建议充分利用五象新区招商引资若干优惠政策、五象新区总部基地金融街等优惠政策,充分利用香港上市利好政策,加快推进到香港上市企业孵化基地建设。利用此上市企业孵化基地,打造南宁企业上市服务资源集聚基地,帮助企业解决融资、挂牌上市等系列难题,为企业搭建更加直接、更加优质的金融服务平台,促进优秀金融服务机构之间建立直接联系,更快速地共享信息,积极整合南宁各方面企业上市服务资源,创造便利,帮助企业以最便捷的方式步入直通资本的快车道。在运用好有关优惠政策中,要特别注重在补充完善有关手续特事特办、税收优惠以及上市孵化过程中给予支持,企业上市后给予奖励等。
(三)充分学习借鉴香港治理城市经验,推动南宁市城市治理走上新的台阶
香港在解决公共资源匮乏与民众需求之间的矛盾方面,积累了丰富的经验,特别是在破解“城市病”方面堪称典范,值得借鉴。香港有700多万人口,土地面积才1,000多平方公里,港岛主城区还不足100平方公里,人多地狭,但交通拥堵并不严重,看病、上学等等都很方便,城市管理井井有条。因此建议我市充分借鉴香港城市经验,推动南宁市城市治理走上新的台阶,有效解决公共资源不足、不平衡与民众需求之间的矛盾。
(四)加强调查研究,加快推出香港各界到南宁发展享受同等国民市民待遇系列政策
根据CEPA服务协议,除《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)框架下签署的《投资协议》列明的26项不符措施以外,内地承诺给予香港投资和投资者享有与内地投资及投资者相若的国民待遇。但在实际操作中,国民待遇的落实还存在许多障碍和政策瓶颈。建议南宁市进一步加强调查研究,加快出台落实香港各界到南宁发展享受同等国民市民待遇系列政策,如在读书、就业、居住、购房、养老等方面的同等国民市民待遇落实政策,让香港投资者在南宁安心发展、舒心生活。
黄寿疆
2018年1月11日