根据市委统一部署，2020年5月18日至7月31日，市委第七轮巡察第五巡察组对市外事办党组开展为期两个半月的巡察工作，并于9月18日上午向我办党组反馈了意见，实事求是、客观公正地指出我办党组在政治理论学习、作风建设、贯彻执行新时代党的组织路线等方面存在的不足，有针对性提出了整改意见和建议。为切实抓好整改工作，我办党组迅速行动，坚持问题导向，制定整改方案，按照方案进行了逐项整改，现将整改情况公开如下。

一、整改工作开展情况

（一）提高政治站位，统一思想认识

市委巡察组反馈意见后，9月21日，市外事办党组立即召开党组扩大会议，统一思想认识，研究落实反馈意见，分析查找存在问题原因，谋划部署整改工作。通过认真学习《中国共产党巡视工作条例》《巡察整改工作手册》以及《中共广西壮族自治区委员会巡视工作领导小组关于进一步做好巡视整改工作的通知》（桂巡发〔2016〕6号）文件精神，反复对照巡察反馈意见，切实落实整改主体责任，层层压实“两个责任”，进一步增强党员干部纪律规矩观念。9月27日、29日，召开党组扩大会议再次讨论修改整改责任清单，进一步细分整改任务、整改措施、责任科室、责任人及责任领导、完成时限。10月12日，召开市外事办巡察整改专题民主生活会方案研究分析会。巡察整改专题民主生活会召开之前，办领导班子带头开展了谈心谈话，并围绕“落实意识形态主体责任不够到位”的典型事例进行深刻剖析。10月16日，召开巡察整改专题民主生活会，办党组书记、主任彭健代表班子作对照检查发言，其他班子成员逐一进行了深刻查摆和责任认领，并剖析了问题根源，提出了各自的整改措施。召开巡察整改工作推进会4次，听取科室汇报整改工作进度，审议整改工作中制定的各项方案制度，研究部署下一步整改措施。党组书记代表党组与党组成员、重点岗位谈心谈话4次。12月1日，市人民政府党组成员陈超到我办听取巡察整改工作情况阶段性汇报，并提出工作要求。通过多次会议部署，进一步提升了各党组成员的政治思想觉悟和政治站位，真正把认识提上去，把自己摆进去，把责任担起来，以上率下，带领全体干部职工切实把思想统一到巡察反馈意见的整改要求上来，切实把落实问题整改作为当前一项重要政治任务，以高度的政治责任和使命担当，以坚决的态度和有力的举措，全力抓好巡察反馈意见的整改落实工作。

（二）加强组织领导，狠抓工作落实

成立了由党组书记、主任彭健任组长，其他办领导为副组长，各科室、二层单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由党组成员、副主任孙孝勤同志任办公室主任，工作人员从各科室抽调，全面集中人员、集中时间、集中力量组织开展巡察整改工作。对巡察组反馈的三个方面9项问题我办形成了具体整改方案，细分42个具体问题，并制定了80条具体整改措施，建立了主要领导负总责、分管领导督办、具体科室牵头整改、责任人员具体落实、整改领导工作小组协调督促的整改责任体系。办党组书记、主任彭健同志认真履行第一责任人职责，做好表率、抓好班子、带好队伍，把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上。党组成员高度重视巡察组反馈的在各自分管领域存在的问题和廉政风险，全面加强自身建设，认真履行“一岗双责”，召开分管领域整改措施落实专项工作会议，分解工作任务，压实整改责任。牵头科室（责任人）按照整改任务清单逐项开展整改，密切结合业务工作，确保取得实效。配合科室各司其职、密切配合，主动汇报工作进展。办公室加强沟通联系协调，定期梳理材料汇总上报。市外事办上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。

（三）完善方案制度，推进全面整改

印发《中共南宁市外事办党组关于落实市委第七轮巡察第五巡察组巡察反馈意见整改责任清单》，将巡察组反馈的问题进一步细分，坚持实事求是、突出重点、狠抓整改责任的落实。对整改问题实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，建立工作台账，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，尽早整改到位。印发《关于按时报送市委第七轮巡察第五巡察组巡察反馈意见整改情况报告及相关佐证材料的通知》《关于做好因私出国（境）三防承诺书签订工作的通知》等工作方案及通知25个，逐步推进整改工作落实。修订完善《南宁市外事办公室“三重一大”事项决策制度》《南宁市外事办公室干部选拔任用制度》及财务管理内控制度等各项规章制度11个，实现常态化管理，巩固整改成果。

二、具体问题整改情况

（一）关于“政治理论学习不够深入，贯彻落实党和国家外事工作方针政策不够到位”问题的整改情况

1. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”的整改情况

一是全面加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习教育，把习近平新时代中国特色社会主义外交思想、外事工作政策法规和中央对地方外事工作最新部署纳入党组理论学习计划，制订详实丰富常态化的年度理论学习计划。召开党组中心组第三、第四季度学习会和2次党组中心组专题学习会，专题学习习近平新时代中国特色社会主义外交思想、护照法、出入境管理法等，全面提升干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解，提高政治理论素养。二是切实发挥党组中心组引领作用学以致用，带动全体党员干部在实际工作中贯彻国家“一带一路”倡议、落实广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，学习贯彻习近平总书记在第17届东博会上的重要致辞精神和党的十九届五中全会精神，精确把握好新发展阶段的新特点，提高服务构建国内国际双循环、实现高水平对外开放的能力，提高理论水平，提升理论指导工作的能力。三是做好外事“十三五”评估，启动外事工作“十四五”规划编制工作，赴昆明、重庆等地开展专题调研，形成调研报告上报市政府供决策参考，目前外事工作“十四五”规划已完成第三轮征求意见。

2. 关于“贯彻落实中央、自治区党委和市委决策部署不够有力”的整改情况

一是扎实开展定点帮扶工作。深入扶贫村开展调查研究，形成有针对性的调研报告两篇。办党组书记、主任和分管领导分别组织党员干部赴五福村和龙林村开展结对帮扶活动5次，指导推动两村油茶种植和肉鸽养殖产业发展，增加两村集体收入。二是全面落实强首府战略。召开党组会深入学习贯彻鹿心社在南宁调研并主持召开实施强首府战略座谈会的讲话精神以及王小东在市委常委会上传达学习鹿心社在南宁考察调研的指示精神，认真领会、准确把握指示精神，把全面落实强首府战略、加快推动高质量发展贯彻落实到工作中去。制定《南宁市外事办公室落实强首府战略强开放工作方案》，与市发研中心共同举办自贸区南宁片区争创RCEP先行先试区专题讲座，组织自治区、南宁市20多个相关部门约200人参加，助力强开放实施。成功举办“领事机构看南宁”活动，组织各驻邕总领馆与中国—东盟北斗/GNSS（南宁）中心、五象新区和广西桂贸天下企业管理服务有限公司对接，协助举办“中国南宁—缅甸线上贸易对接会”，发挥外事资源优势为我市稳外贸促开放牵线搭桥。三是深化“书记引航担使命”主题活动，出版一期“书记引航担使命”应知应会知识板报，开展一次“书记引航担使命”应知应会知识考试，班子成员、党总支专职副书记和总支委员、支部书记和委员全部满分通过。党组书记亲自筹划部署和督促主题活动进程，每月召开办党组（扩大）会议，集中学习“书记引航担使命”学习清单加强理论武装，研究部署当月重点督查任务及专项督查任务工作，扎实开展党建科室文化墙建设和“五好”模范机关创建，建设科室党建文化墙15面，全面打造过硬机关文化内功，抓好党建阵地建设，展示外事机关干部新形象。党组成员切实履行联系点制度，定期到支部开展监督检查，黄海燕副主任、孙孝勤副主任分别到一支部和二支部开展“书记引航担使命”工作部署并上专题党课2次，切实履行党组督导责任，扎实开展好“书记引航担使命”主题活动。

3. 关于“党组发挥外事工作参谋助手作用不够明显”的整改情况

一是党组会专题研究通过《南宁市外事办公室关于落实市委第七轮巡察第五巡察组巡察整改加强调研工作的方案》，制定全办年度调研方案开展调研，形成《中国（广西）自由贸易试验区南宁片区争创RECP先行先试区对策研究》《树牢“大外事”理念加快推进南宁外事工作“提质增效”—赴昆明、重庆、长沙、厦门、广州五市外事工作调研报告》高质量调研报告2篇，梳理2016-2020年调研成果33篇，当好外事工作参谋助手。二是利用第17届东博会平台，成功举办“南宁国际友城进东博”活动，邀请意大利克雷马市、菲律宾达沃市等6个国际友城进驻东盟博览会设展，并邀请乌拉圭驻广州总领事、优秀外语主播进行现场宣传和直播，获中央电视台、中国日报等十余家媒体报道23篇，展区画面两次登上《新闻联播》，乌拉圭派桑杜市、意大利克雷马市、法国普罗旺斯地区、菲律宾达沃市在苹果汁、葡萄酒等产品进出口方面与我市企业达成合作意向。三是发挥外事联动协调作用，成功举办中国—东盟外语主播大赛，协助举办2020年第三届南宁海（境）外创新创业大赛、2020年中国—东盟新型智慧城市协同创新大赛，进一步增强国内外创新企业互动合作。四是发挥国际友城资源优势，推进乌拉圭派桑杜市与我市教育及经贸领域合作，推动意大利克雷马市参与我市地铁4号线一个站点下沉广场的装修方案设计。与南宁市中小企业服务中心及广西揽胜企业管理服务有限公司合作，把国际友城各类商贸需求和资源机会导入“南宁市工业大数据云平台”，建设友城信息共享平台。建立点对点国际友城联络员机制，梳理国际友城的联络员信息，建立双向信息交流机制。

4. 关于“落实意识形态主体责任不够到位”的整改情况

一是强化意识形态主体责任，办党组召开2次会议专题研究意识形态工作，办主要领导和班子成员修改完善主体责任清单，增加意识形态工作内容，并把意识形态工作开展情况写入2020年度个人述职述廉报告。二是强化意识形态研究学习，邀请市委宣传部理论科科长蒋舒建到我办开展意识形态工作宣讲1次，孙孝勤副主任在机关二支部上意识形态专题党课1次，为做好新形势下的意识形态工作打下坚实基础。三是强化意识形态阵地建设，丰富政务新媒体对外宣传内容，扩大对外正面宣传影响和效果，通过南宁市外事办公室“邕抱世界”微信公众号，发布资讯60多条，粉丝关注数约3000名，位居市直部门政务微信关注人数前列；成功举办新闻发布会3场，与南宁电视台共同举办“南宁朋友圈 跨国云访谈”节目，加大对外宣传力度。四是认真自查，认真撰写2020年意识形态工作总结及2021年工作计划，杜绝照搬照抄，严格进行文字校对。

（二）关于“作风建设不扎实，‘四风’问题整治不彻底”问题的整改情况

1. 关于“形式主义依然存在，干部‘昏庸懒散拖’现象仍有发生”的整改情况

一是修订出台《南宁市外事办公室关于再次强调发文规定有关事项的通知》至各科室、二层机构，加强对文稿的审核把关，杜绝公文错漏问题发生。截至目前，我办上报市委、市政府等公文未出现错漏，严谨细致的工作作风逐渐形成。二是党组组织重新学习习近平总书记关于查摆和纠正形式主义、官僚主义新表现的重要批示精神，各党组成员深入调研，实事求是，形成高质量的调研报告5篇，持续深入整顿“四风”，并计划将“形式主义、官僚主义”列入年度民主生活会深入剖析。三是每季度向市委文电室报送《印发文件和召开会议统计表》，定期统计会议数量，严格落实精文简会要求，按照文件要求的统计口径，2019年实际召开会议数16场，2020年实际召开会议数1场，会议量同比大幅减少。四是办党组高度重视，落实节能减排材料报送具体工作责任人，采取主要领导亲自跟进，办公会定期听取汇报的督办形式，推进工作落实，召开党组扩大会审议并通过了节能减排工作方案，确保按时按质按量完成该项工作。五是印发《南宁市外事办公室关于开展“正风肃纪转作风 强化担当提效能”活动工作方案的通知》，在全办开展为期一个多月正风肃纪活动，要求全办人员严格执行《领导干部外出请示请假报告制度》《干部职工考勤管理规定》《干部职工请销假管理制度》，办领导每天轮流在打卡机处监督打卡，每周通报打卡情况，迟到早退现象基本杜绝，全体干部职工均能严格执行外出、请假报告登记说明制度，机关作风建设进一步加强。

2. 关于“落实中央八项规定精神不到位，财务管理存在廉政风险”的整改情况

一是加强因公出国（境）开支管控。2020年12月1日，办党组会审议通过新修订的《南宁市外事办公室因公出国（境）经费管理办法》《南宁市外事办公室因公出国（境）经费管理办法——公杂费》，进一步完善因公出国（境）经费管理内控制度，坚决杜绝因公出国费用报销不规范现象，坚决堵住违规报销风险漏洞。二是重新梳理国内差旅费报账流程。2020年12月1日，办党组会审议通过新修订的《南宁市外事办公室差旅报销管理办法》，完善国内差旅费报账的内控制度。三是进一步建立健全财务管理制度执行监督机制，在资产管理、账务报账、办公耗材和酒水采购及管理使用等重点环节完善内部控制制度，防止廉政风险隐患发生，召开办党组会审议通过新修订的《南宁市外事办公室财务制度汇编》，切实建章立制堵塞漏洞。党组书记代表党组与财务室全体人员进行廉政谈话，要求财务室及财务人员严守财务纪律、守住整改成效、建立长效机制，切实筑牢廉洁防线。

（三）关于“贯彻执行新时代党的组织路线不够严实，组织力欠缺”问题的整改情况

1. 关于“落实全面从严治党主体责任不到位”的整改情况

一是严格执行“三重一大”决策制度，召开党组扩大会审议通过《南宁市外事办公室“三重一大”事项决策制度》，重新完善明确单位“三重一大”制度执行时间、研究事项、界定标准，按要求把“三重一大”事项列入办党组会讨论议题。二是对窗口科室进行作风督查，制定对窗口科室出国管理科开展作风督查的方案，并按要求开展督查2次。三是各办领导按要求已于12月10日前提交个人主体责任清单落实情况报告。四是组织全办人员结合工作实际于12月16日前签订《党风廉政建设承诺书》和《廉政建设承诺书》，从思想上筑牢党员干部廉洁防线。对照个人《党风廉政建设承诺书》和《廉政建设承诺书》进行自查自纠，2020年没有党员干部存在违纪违规和失职渎职行为。五是严格规范领导干部个人事项报告有关规定，召开党组扩大会专题学习《领导干部报告个人有关事项规定》，要求办领导班子成员必须认真如实全面填报个人事项报告，杜绝被市委组织部要求修改重报情况发生。六是健全完善廉洁风险防控制度，开展各科室廉政风险点排查和岗位风险评估，形成《廉政风险防控登记表》11份，强化对重点岗位重点人员的监管力度，做到排查到位、措施到位、责任到位，监督到位。

2. 关于“落实巡视、审计反馈问题整改不到位”的整改情况

一是制定并召开党组扩大会审议通过《中国共产党南宁市外事办公室党组落实中央巡视组对广西脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案》，落实整改工作，集中攻克五福村（2017年脱贫摘帽）和龙林村（2019年脱贫摘帽）剩余10户28人贫困人口未脱贫堡垒，2020年实现所有建档立卡贫困户全部脱贫摘帽，2个脱贫摘帽贫困村已初步形成特色农业产业化。二是加强财务室人员对各项财务制度和财经纪律及本单位内部财务控制制度的学习掌握，对原财务制度进行梳理，按财经纪律要求和规定，进一步完善出台《南宁市外事办公室公务卡管理制度》等财务管理内控制度8个，并严格执行。三是加大绩效考评工作力度，针对政务公开、节能减排绩效考评扣分情况进行全面梳理，办党组召开专题会议进行研究，制定整改措施，分解整改任务，明确整改期限，责任落实到人，确保整改取得实效。2020年，我办人均能耗和用水量均在指标范围内，治理水管漏水问题已取得成效，用水量明显下降，圆满完成节能减排全年任务。

3. 关于“贯彻新时代党的组织路线不够严实”的整改情况

一是加强基层党组织建设，严格执行“三会一课”制度，各支部严格按要求召开党员大会、支部委员会、党小组会，进行一支部宣传委员补选，扎实开展党课学习以及创城进社区清洁卫生志愿活动、市领导讲党课等党员活动日活动，完善党员活动日方案、签到、图片资料，抓好抓实基层党建工作。二是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》规定发展党员。重新完善新发展党员的档案材料。三是组织专职人事干部参加市委组织部举办的2020年南宁市公务员管理业务培训班、南宁市组工干部综合素质能力提升班，提升人事业务工作能力。规范干部选拔任用程序，完善《南宁市外事办公室干部选拔任用制度》，严格做到“凡提四必”，增加完善动议环节、规范任职时间等工作，推动形成程序规范、衔接有序的工作流程，按照“一人一档”完善干部档案材料，完善二层事业单位竞聘上岗工作流程。四是加深对干部职工关心关爱，对党员干部开展思想动态分析，组织干部职工开展联谊会、气排球比赛、体操比赛、南湖健步走、民族团结运动会等活动，丰富干部职工的精神文化生活，增强集体凝聚力、向心力和归属感。认真落实专业人员绩效、定岗等待遇政策，关心专业人才成长。五是配备专职人事干部，办党组研究决定由秘书科一名同志作为专职人事干部开展相关工作，工作由秘书科科长统筹，由分管领导指导业务科室开展具体工作。同时进一步完善干部人事档案，制定专门规范档案工作方案，做好工资、任职文件等材料收集和查缺补漏工作，保证人事材料完整、齐全、真实、信息准确无误。

三、抓好下一步整改工作

（一）持续抓好落实，确保整改到位

进一步强化问题导向，持续推进巡察反馈意见的整改落实，目标不变、力度不减，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，明确责任科室、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）建立长效机制，巩固整改成果

在抓好整改的同时，更加注重治本，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，着眼于用制度管人管事，建立健全各类规章制度，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，进一步梳理完善形成制度汇编，形成用制度管人管事的长效机制。

（三）落实主体责任，强化督促检查

以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，持之以恒从严落实好中央八项规定，深化开展“书记引航担使命”主题活动，坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任。主要领导切实履行“第一责任人”责任，带头落实好“一岗双责”，抓紧抓实党风廉政和反腐倡廉工作，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展；班子成员切实履行“一岗双责”，抓好分管领域的党风廉政工作，把严明纪律摆在更加突出的位置，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化对干部职工日常教育监督管理，严明纪律，做到违纪必究、执纪必严，真正做到单位内部务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

（四）强化成果运用，提升工作实效

推动解决问题是巡察工作的落脚点，办党组将强化和巩固此次巡察成果，把巡察整改工作与业务工作紧密结合起来，坚决防止巡察整改工作表面化、形式化，实现巡察整改工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，形成巡察整改工作与业务工作“两手抓、两手硬”的工作新常态，以良好的精神风貌，扎实的工作成效，推进强首府战略深入实施，推动我市外事工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0771-5889201；邮寄地址：南宁市桂花路16-5号；邮编530029；电子邮箱：nnswsb@163.com。